La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) informó que los subsidios al acero por parte de los gobierno de algunos países, principalmente China, provocó que en diferentes países abrieran casos antidumping, con el inicio de 81 investigaciones por parte de 19 gobiernos en 2024.
Esto representó un aumento de cinco veces con respecto al nivel de 2023 y cercano al nivel de la crisis del acero de 2016.
En su reporte 'Steel Outlook 2025', el organismo detalló que el 80 por ciento de los casos se iniciaron contra productores asiáticos, de los cuales China por sí sola representa más de un tercio del total.
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Medidas para proteger a sus industrias siderúrgicas
Además de los casos de dumping por producto, un número creciente de países ha introducido medidas más amplias para proteger a sus industrias siderúrgicas mediante aumentos generalizados de los aranceles sobre el acero en todo el sector.
“Este aumento de las medidas comerciales, tanto por producto como en general, refleja los efectos directos e indirectos que las fuentes de exceso de capacidad tienen en los flujos comerciales internacionales del acero”, aseveró.
La OCDE apuntó que los subsidios al acero que persisten y cada vez cobran mayor relevancia en regiones donde la capacidad siderúrgica crece con mayor rapidez sobre todo en China y regiones como la Asociación de Naciones de Asia Sudoriental, así como Oriente Medio y Norte de África, están distorsionando la competencia.
En conferencia, la organización explicó que la competencia en la industria siderúrgica sigue adoleciendo de la falta de igualdad de condiciones.
Ya que algunos gobiernos intervienen fuertemente con políticas destinadas a promover la industrialización, fortalecer o expandir la industria siderúrgica nacional, reducir la dependencia de las importaciones de acero o apoyar indirectamente la fabricación en etapas posteriores de la cadena de valor en actividades de mayor valor añadido.
“La tasa de subsidios de China es diez veces mayor que la de los países de la OCDE. Además de préstamos por debajo del precio del mercado, las medidas incluyen precios de energía subsidiados, subvenciones directas y un trato fiscal preferencial”, aseguró.
El documento explica que las instalaciones siderúrgicas se benefician con estas medidas de apoyo, al evitar su cierre además de crear incentivos a la inversión que de otro modo podrían resultar comercialmente injustificados.
La OCDE expuso que en Europa y la región de la Comunidad de Estados Independientes experimentaron fuertes caídas en sus exportaciones en los últimos años.
Mientras que los envíos de Asia y África-Medio aumentaron impulsadas por un rápido incremento de las exportaciones de China, las cuales alcanzaron un nuevo récord de 118 millones de toneladas en 2024.
Además, agregó que los productores de acero sujetos a medidas comerciales a menudo buscan mitigar el impacto trasladando sus exportaciones a otros mercados sin restricciones o con medidas menos restrictivas, o explorando maneras de eludirlas.
“Lo hacen vendiendo productos de etapas anteriores o posteriores de la cadena de suministro no sujetos a las medidas comerciales en el país que las impone, o enviando productos a países intermediarios para su posterior procesamiento o acabado y su posterior exportación a los países donde las medidas comerciales están en vigor”, expuso.
Resultados del análisis de la CDE
El análisis de la OCDE indica que durante el período 2013-2020, el volumen de comercio sospechoso (que implica el desvío del comercio de acero) ascendió a 21.5 millones de toneladas métricas, lo que representa el 17.6 por ciento del comercio total de acero.
ARE
